Openness and Integration Public Security Information Science Monograph

【编辑推荐】

编辑推荐一：《开放与融合：公安情报学专论》情报理论研究丛书 04：聚焦公安情报现象和公安情报活动，探索信息化、大数据背景下，公安情报学发展路径。   编辑推荐二：《开放与融合：公安情报学专论》系统介绍公安情报学的研究现状、基本概念、基础理论、公安情报实务等，探讨情报学与公安情报学的关系。作者通过发掘公安情报学的学科特性，提出其研究路径——走开放与融合之路，既广泛吸收其他情报领域理论知识，又秉持开放的态度。

【内容简介】

公安情报学是一门探索公安情报现象和公安情报活动规律的综合性、应用性学科。本书围绕公安情报学“研究什么”“如何研究”两个基本问题，对公安情报概念、公安 情报属性、公安情报学研究范式和公安情报流程等开展专题研究。书中贯穿“开放与融合”理念，主张公安情报学广泛吸收多领域理论知识，推动学科发展。

【目录】

序 言   第一章 公安情报学的研究路径 一、公安情报学研究什么 二、公安情报学如何研究 三、公安情报学研究的个体探索 四、本章小结 第二章 公安情报学的研究现状 一、公安情报学研究内容的构成 二、公安情报学学术文献调查 三、公安情报学研究内容分布状况分析 四、公安情报学研究内容布局的优化 五、本章小结 第三章  公安情报概念 一、公安情报概念的演变 二、公安情报概念的界定 三、公安情报概念例解 四、本章小结 第四章  公安情报事实属性 一、情报的事实属性 二、基于事实属性的情报一体观 三、公安情报编写中的事实表达 四、本章小结 第五章  公安情报学的研究范式 一、公安情报学研究范式的意义 二、公安情报学研究范式的嬗变 三、公安情报学研究范式的特征 四、公安情报学研究范式的整合 五、大数据环境下公安情报学研究范式的发展 六、本章小结 第六章  公安情报流程 一、情报流程的基本环节 二、情报流程的主要模型 三、一体化情报流程的构建 四、公安情报流程及其现状 五、大数据环境下公安情报流程的优化 六、本章小结 第七章  信息化背景下公安情报学的发展  一、公安信息化建设对公安情报工作的影响 二、情报视角的信息现象研究：以误导性信息为例 三、信息化背景下情报学术研究领域的拓展 四、本章小结 第八章  大数据环境下公安情报学的发展 一、大数据环境下公安情报工作的发展 二、大数据环境对公安情报学的影响 三、公安情报学与大数据的融合 四、大数据环境下公安情报学研究的原则 五、本章小结 第九章  公安情报学进入情报学的方式 一、公安情报学和情报学的疏离与联系 二、公安情报学进入情报学状况分析 三、公安情报学进入情报学面临的困境及应对策略 四、公安情报学进入情报学的方式及其影响 五、本章小结 第十章  开放与融合：中国情报学的发展方向 一、开放：学科发展的重要趋势 二、情报学发展困局：“开放”还是“不开放” 三、由开放到融合：中国情报学的必由之路 四、开放、融合视角下的中国情报学建设 五、本章小结   后记

【作者简介】

彭知辉，博士，教授，博士生导师，主要从事情报理论、网络舆情、大数据和中国古代文学研究。发表学术论文150 多篇，出版学术专著5部，主持并完成国家社会科学基金项目“大数据环境下公安情报学理论体系研究”“情报编写理论研究”。

【前言】

在学术研究中，研究领域合而分、分而合，是一种普遍现象，也是一种普遍规律。学科，即分科之学，是现代学术发展“合而分”的产物。由自然科学、社会科学、人文学三大知识部类，划分为理学、工学、哲学、法学、文学、历史学等学科门类，再逐层划分为一级学科、二级学科等。五花八门的学科名称层出不穷，人们开始质疑“合而分”的合理性，转而回到原点，思考如何打破现有学科结构，探讨“分而合”的可能性。例如，“开放社会科学”就是在这一背景下提出的，其目的是让“社会科学朝着兼收并蓄的方向发展”（此处注释见原书）。 任何新学科都是“合而分”的结果，可又必然具有“分而合”的特性。公安情报学就是如此。在学科发展演化过程中，法学门类衍生出公安学一级学科，后来又从公安学发展出公安情报学二级学科。很多新兴学科具有综合学科的特征。如其名称所示，公安情报学融合了公安和情报这两个领域的学科理论知识。于是，公安情报学的发展存在两种可能，一是按照“合而分”的逻辑，尽可能摆脱与之相关联学科的影响，努力发掘自身学科特性，让公安情报学走上独立发展的道路 ；二是按照“分而合”的逻辑，综合融汇各学科之长，让公安情报学发挥后发优势，在学术体系中尽可能获得学术话语权。 笔者研究公安情报学，采取的是后一种研究路径。当然，并不能否定公安情报学另一种研究路径的合理性，因为发掘公安情报学的学科特性，也是一个富有重要价值的学术命题。 如书名所示，笔者主张，公安情报学研究应该走开放与融合之路 ：既广泛吸收其他情报领域理论知识，借他山之石，谋公安情报学发展之路 ；又秉持开放的态度，面对不断发展变化的社会环境，以开阔的视野，努力挖掘与接纳各种新的研究对象，研究各种新问题、新现象。反之，如果一味强调所谓的学科特性，自设樊篱，盲目排斥其他理论资源，公安情报学就难以发展壮大 ；如果拘守人为设定的学科领域，在“应该研究什么”和“不能研究什么”上搞教条主义，公安情报学的发展就可能会陷入动辄得咎、寸步难行的境地。舍弃“特殊主义”宗旨，奉行“普遍主义”原则 ；既“引进来”，又“走出去”：这是公安情报学学科健康、持续发展的根本保障。公安情报学如此，其他学科亦是如此。推而广之，应该也是一条普遍适用的原理吧。 “带着‘偏见’看世界”（此处注释见原书），这大概是人类难以回避、无法消解的局限。不过，如果这种“偏见”来自个人的真诚思考、真实表达，源于个人的认知与判断，或许还是值得关注吧。相反，如果过滤掉一切偏见，那就成了天经地义、毋庸置疑的“真理”，这已经背离了学术研究的真谛，反而没有多大学术价值。本书所表达的，也许就属于这一类“偏见”吧。

【精彩书摘】

第一章  公安情报学的研究路径 公安情报学作为一门学科，目前进入需要回顾、总结与反思的阶段。回到原点，追问公安情报学“研究什么”“如何研究”，非但不是这门学科稚嫩的表现，反而是它走向成熟的必由之路。当然，公安情报学发轫之始，发出这样的追问，大多是一种疑惑、迷惘的表现。现在，则既有质疑，又有坚信。本章及第二章可视为这本专著的绪论或综论，开篇提出“公安情报学的研究路径”这类问题，主体部分则围绕这一问题，呈现笔者的寻路之旅。最后两章可视作结语，提出笔者的一些设想。笔者在探索公安情报学发展路径的过程中，逐渐明晰并且大致遵循一个基本方向，即公安情报学应该走开放与融合之路，最终与其他情报理论研究共同构建独具特色的中国情报学。当然，这只是笔者的个人之见和理论预设，既期待学界同仁的指正，也有待社会发展的检验、验证。 一、公安情报学研究什么  一门新兴学科，通常是自然而然形成的。一个新的研究领域出现，吸引众多学者开展研究，形成一大批学术成果。当这些成果不断积累，知识及理论越来越丰富，这时便有可能出现一门新的学科。然而，公安情报学的出现，并不符合这一规律。2005 年，公安院校人才培养模式发生变化，本科专业需要作出重大调整。在这一背景下，经教育部批准，中国人民公安大学（以下简称“公安大学”）在国内率先设立公安情报学专业。（此处注释见原书） 出于专业人才培养的需要，为求名正言顺，就有必要将公安情报学学科视为既有“事实”。可实际上，公安情报学是先有“学科”之名——先提出“公安情报学”这一概念并论证其学科的存在，后有“学科”之实——通过学术研究，逐渐积累这一领域的理论知识。 这种先天不足，使得公安情报学一些最基本的问题尚未得到解决，也未能在学界形成共识。例如，无论是公安情报学专业建设还是学科建设，首先应该清楚“公安情报学研究什么”的问题。学术界对此进行了积极的探索，然而这一问题并没有形成定论。而且，社会环境不断发展变化，如社会信息化发展，互联网的普及，公安信息化建设的全面推进，大数据时代的来临等，使得“公安情报学研究什么”这一老问题不断遇上新情况。 以研究对象为例，公安情报学在不同发展阶段时常面临这一方面的拷问或追问。任何一门学科都应该有独立的研究对象。“公安情报学研究什么”这一问题首先涉及的就是如何确定公安情报学的研究对象。从表面上看，公安情报学当然是研究公安情报。但进一步追问，什么是公安情报，则是一个比较复杂的问题了。传统公安情报工作以秘密情报为主。然而，公安情报学如果以秘密情报为研究对象，则难以有所作为，更无法建立一门独立的学科。20 世纪 80 年代，公安机关大力加强刑事犯罪情报资料工作。2005 年，公安机关开始实施情报主导警务战略。公安情报工作不再局限于秘密情报这一领域，逐步由人力情报（HUMINT）进入开源情报（OSINT）阶段。公安情报学顺应情报工作发展趋势，吸收、借鉴国外情报主导警务的经验及理论，将公安机关内部及公开渠道获得的信息纳入研究对象…… 二、公安情报学如何研究 建设公安情报学学科，需要借鉴其他学科的理论方法。开展公安情报学研究，需要吸收其他领域的理论资源。在这种情况下，首先必须解决公安情开放与融合：公安情报学专论报学学科属性的问题 ；因为只有明确学科属性，才能从相近学科移植理论知识。从学科名称看，公安情报学包含“公安学”和“情报学”双重属性。既可以理解为情报学理论知识在公安领域的应用，也可以理解为公安学理论知识在情报工作中的应用。因此，公安情报学的学科属性，存在两种选择，即公安学和情报学。这在初期存有争议，当前似乎已经明确。2011 年，经国务院学位委员会和教育部批准，在法学门类下增列公安学一级学科（此处注释见原书），随后公安情报学列为公安学下属的二级学科。（此处注释见原书）然而，这种“官方”身份的获得，并未从学理层面为公安情报学的学科归属问题提供令人信服的答案。追溯与回顾公安情报学的发展过程，就会发现，这门学科理论知识的来源多元而复杂。 公安情报实践活动的历史，比公安情报学更为久远。伴随实践活动，当然会形成相关理论知识，因而公安情报学的学科发展史可以往前追溯。早期公安情报活动是侦查工作的一种补充性、辅助性手段，所形成的理论知识隶属公安学（侦查学）。到了 20 世纪 80 年代，公安机关大力推行刑事犯罪情报资料工作，公安情报工作全面铺开。公安院校开设与之相关的课程，编撰了《刑事侦查情报学》《犯罪情报学教程》等教材。它们尝试构建公安情报理论体系，不过大多是参照当时的情报学（如严怡民主编的《情报学概论》）来构建刑事情报或犯罪情报知识体系的。也就是说，在公安情报学发展早期，其理论知识曾出现“情报学化”的倾向。到了 2005 年，由于公安情报学专业的设置，公安情报学学科建设迫在眉睫。可行的路径，就是参考与借鉴已经成熟的情报学学科。具体来说，就是将情报学理论知识加以转化，赋予公安特色，形成公安情报学理论知识。 ……